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“限塑”再上路,不妨效仿“爱尔兰经验”

2019-02-15 11:24:42 山东乐启智能科技有限公司 阅读

实施至今,“限塑令”已走过十年。2008年,国务院办公厅发布《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》,规定从6月1日起,在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋,所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度,一律不得免费提供塑料购物袋。
“限塑令”实施初期,在限制塑料袋使用、遏制白色污染方面起到一定作用,近年来效果却逐渐减弱,执行情况难言理想。塑料垃圾非但没有明显减少,随着电商、快递、外卖等新业态发展,塑料餐盒、包装等消耗量快速上升,反而有增多趋势,负面效应也纷至沓来。
比如,过去超市为顾客免费提供塑料袋,受益于“限塑令”出台,不少超市靠兜售塑料袋增加收益,赚得盆满钵满,让“限塑令”沦为“卖塑令”;在“限塑”的背景下,一些大型正规的塑料袋生产企业被迫转型或面临破产,乏人监管的“三无”小作坊却仍在“顶风作案”,其导致的环境污染往往是前者的数倍甚至数十倍。
从某种角度上说,“限塑令”成为了直接打击先进、间接保护落后的一项政策。有评论直言,这十年是“限塑令”“尬舞”的十年。
纵然“限塑令”纰漏百出,并非毫无作为。有学者认为,“限塑令”最大贡献是提升了中国公民的环保意识。事实上,“限塑令”的核心价值也正在于其指向的社会价值,通过对与老百姓生活息息相关的塑料袋进行收费,向整个社会传递资源有价、使用资源需付出成本的信息。
从现在来看,该目的仅部分达到,大多数国人对于资源有价的意识仍其淡薄。“限塑”十年为何难收成效?此前政府试图利用价格杠杆“限塑”。如今看来,塑料袋的生产成本和售价过分低廉,价格杠杆不足以限制大家购买塑料袋,反成某种轻纵。
未来“限塑”其路仍漫漫,但不可不走。目前国外已有成功案例,可资借鉴。全球“限塑”最成功的爱尔兰曾给塑料袋征收重税。2002年,该国对每个塑料袋收取0.15欧元的税,一个塑料袋售价高达0.22欧元,正是这高得“离谱”的价格,有力改变了使用者的消费行为。仅仅四年时间,爱尔兰即将塑料袋的使用量减少了94%。高昂的价格只是一个方面,爱尔兰把“限塑”重心极大放在了公民意识的培养上,包括在社区、学校开展教育活动,分发环保宣传手册等。如今,塑料袋已成为爱尔兰人人喊打的“过街老鼠”,社会上形成不接受、不欢迎塑料袋的氛围,使用绿色环保袋蔚然成风。
由此可见,“限塑”要取得成果,可以一手抓价格,提高塑料袋的使用成本,让使用者用得心痛;另一手抓教育,让使用者用得心虚、用得羞耻。
要限制消费者行为,根本上还得依靠经济手段。在提高价格杠杆的同时,增加生产环节的成本,利用税收杠杆,对生产塑料制品的企业征收高额税款,从源头“限塑”。

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